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? 空管作為民用航空運(yùn)行體系的中樞，在建設(shè)民航強(qiáng)國中擔(dān)當(dāng)著舉足輕重的角色。在民航強(qiáng)國重要標(biāo)志中，“運(yùn)輸規(guī)模大，安全水平高，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，影響范圍廣”，每一指標(biāo)的實現(xiàn)無不與空管系統(tǒng)的發(fā)展水平息息相關(guān)。 一是應(yīng)該著力改善空域結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決和有效開發(fā)民航空域資源，改變空域資源緊張狀況。我國空管發(fā)展一個最大的瓶頸問題就是空域不合理。以廣州進(jìn)近管制區(qū)為例，空域狹小，周邊軍方機(jī)場又比較多；而以廣州白云機(jī)場為代表的五大民用機(jī)場密布在珠三角核心地帶，一旦空軍有活動，或者天氣不好飛機(jī)繞飛雷雨，對空管指揮就會帶來極大不便，從而無法滿足航班流量的合理需求。這種情況一方面降低了航空客戶對民航的預(yù)期，另一方面大批航班會集中到夜間起降，在加重空中交通管制員工作負(fù)荷的同時，也給民航運(yùn)行安全帶來了極大風(fēng)險。因此，著力做好軍民航溝通協(xié)調(diào)，直至實現(xiàn)軍民航聯(lián)合管制具有重要的現(xiàn)實意義。 二是應(yīng)該全面加強(qiáng)空管運(yùn)行相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)和投入，推進(jìn)空中交通綜合服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。按照戰(zhàn)略構(gòu)想，到2020年，空中交通的系統(tǒng)管理和服務(wù)能力將得到全面提升，全面構(gòu)建起功能完備、適應(yīng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理，具有我國特色民航空管技術(shù)和裝備體系，實現(xiàn)空管技術(shù)應(yīng)用和裝備水平的全面跨越式發(fā)展。 作為目前世界最先進(jìn)的空管新技術(shù)之一，基于性能的導(dǎo)航（又稱性能基導(dǎo)航，簡稱“PBN”）是國際民航組織在整合各國區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）和所需性能導(dǎo)航（RNP）運(yùn)行實踐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出的一種新型運(yùn)行概念。它涵蓋了從航路、終端區(qū)到進(jìn)近著陸的所有飛行階段，提供了更加精確、安全的飛行方法，和更加高效、有序的空中交通管理模式。2010年1月1日，廣州白云國際機(jī)場在全國首個全面實施終端區(qū)進(jìn)離場區(qū)域?qū)Ш斤w行程序，筆者對廣州終端區(qū)區(qū)域?qū)Ш綄嵤┮詠淼膱?zhí)行情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域?qū)Ш匠绦驁?zhí)行率很高。從航空公司反饋，以及管制運(yùn)行實際表現(xiàn)來看，新的區(qū)域?qū)Ш匠绦蚺c傳統(tǒng)程序比較貼近，而區(qū)域?qū)Ш匠绦虮旧碛志邆渥陨盹w行航路縮短、轉(zhuǎn)彎角度和緩、利于進(jìn)離場排序等優(yōu)點(diǎn)，得到了機(jī)組和管制員的一致認(rèn)可。然而PBN技術(shù)是基于GNSS導(dǎo)航的，而目前只有美國的GPS系統(tǒng)能夠為全球民航界提供正常導(dǎo)航服務(wù)。因此出于國防安全考慮，該技術(shù)的運(yùn)用必然在一定程度上受限于衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展。相信隨著中國“北斗二代”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)實施，必將對PBN技術(shù)的全面推廣產(chǎn)生巨大的推動力。 綜上所述，我認(rèn)為我國民航發(fā)展已經(jīng)走到了一個歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具備了由民航大國向民航強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的基本條件。但是真正的轉(zhuǎn)型不只是一種構(gòu)想，要落實到具體的實施細(xì)節(jié)中。相信有我國強(qiáng)大的綜合國力做依托，果斷英明的系統(tǒng)決策做前提，在不斷進(jìn)行運(yùn)行體制革新和新技術(shù)研發(fā)的助推之下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)以空管系統(tǒng)為神經(jīng)中樞的民航各系統(tǒng)內(nèi)涵的齊力迸發(fā)，共同推進(jìn)這次歷史性的大轉(zhuǎn)型和大飛躍。（作者單位：中國民航大學(xué)空管學(xué)院） ?
一是應(yīng)該著力改善空域結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決和有效開發(fā)民航空域資源，改變空域資源緊張狀況。我國空管發(fā)展一個最大的瓶頸問題就是空域不合理。以廣州進(jìn)近管制區(qū)為例，空域狹小，周邊軍方機(jī)場又比較多；而以廣州白云機(jī)場為代表的五大民用機(jī)場密布在珠三角核心地帶，一旦空軍有活動，或者天氣不好飛機(jī)繞飛雷雨，對空管指揮就會帶來極大不便，從而無法滿足航班流量的合理需求。這種情況一方面降低了航空客戶對民航的預(yù)期，另一方面大批航班會集中到夜間起降，在加重空中交通管制員工作負(fù)荷的同時，也給民航運(yùn)行安全帶來了極大風(fēng)險。因此，著力做好軍民航溝通協(xié)調(diào)，直至實現(xiàn)軍民航聯(lián)合管制具有重要的現(xiàn)實意義。
二是應(yīng)該全面加強(qiáng)空管運(yùn)行相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)和投入，推進(jìn)空中交通綜合服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。按照戰(zhàn)略構(gòu)想，到2020年，空中交通的系統(tǒng)管理和服務(wù)能力將得到全面提升，全面構(gòu)建起功能完備、適應(yīng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理，具有我國特色民航空管技術(shù)和裝備體系，實現(xiàn)空管技術(shù)應(yīng)用和裝備水平的全面跨越式發(fā)展。
作為目前世界最先進(jìn)的空管新技術(shù)之一，基于性能的導(dǎo)航（又稱性能基導(dǎo)航，簡稱“PBN”）是國際民航組織在整合各國區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）和所需性能導(dǎo)航（RNP）運(yùn)行實踐和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出的一種新型運(yùn)行概念。它涵蓋了從航路、終端區(qū)到進(jìn)近著陸的所有飛行階段，提供了更加精確、安全的飛行方法，和更加高效、有序的空中交通管理模式。2010年1月1日，廣州白云國際機(jī)場在全國首個全面實施終端區(qū)進(jìn)離場區(qū)域?qū)Ш斤w行程序，筆者對廣州終端區(qū)區(qū)域?qū)Ш綄嵤┮詠淼膱?zhí)行情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域?qū)Ш匠绦驁?zhí)行率很高。從航空公司反饋，以及管制運(yùn)行實際表現(xiàn)來看，新的區(qū)域?qū)Ш匠绦蚺c傳統(tǒng)程序比較貼近，而區(qū)域?qū)Ш匠绦虮旧碛志邆渥陨盹w行航路縮短、轉(zhuǎn)彎角度和緩、利于進(jìn)離場排序等優(yōu)點(diǎn)，得到了機(jī)組和管制員的一致認(rèn)可。然而PBN技術(shù)是基于GNSS導(dǎo)航的，而目前只有美國的GPS系統(tǒng)能夠為全球民航界提供正常導(dǎo)航服務(wù)。因此出于國防安全考慮，該技術(shù)的運(yùn)用必然在一定程度上受限于衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展。相信隨著中國“北斗二代”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)實施，必將對PBN技術(shù)的全面推廣產(chǎn)生巨大的推動力。
綜上所述，我認(rèn)為我國民航發(fā)展已經(jīng)走到了一個歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，具備了由民航大國向民航強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的基本條件。但是真正的轉(zhuǎn)型不只是一種構(gòu)想，要落實到具體的實施細(xì)節(jié)中。相信有我國強(qiáng)大的綜合國力做依托，果斷英明的系統(tǒng)決策做前提，在不斷進(jìn)行運(yùn)行體制革新和新技術(shù)研發(fā)的助推之下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)以空管系統(tǒng)為神經(jīng)中樞的民航各系統(tǒng)內(nèi)涵的齊力迸發(fā)，共同推進(jìn)這次歷史性的大轉(zhuǎn)型和大飛躍。（作者單位：中國民航大學(xué)空管學(xué)院）
