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?《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。 綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是時代必然要求 改革開放以來，我國公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的跨越式發(fā)展，使交通運(yùn)輸瓶頸制約問題有所緩解，幾種單一的交通運(yùn)輸方式基本上都居世界前列，為綜合運(yùn)輸體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 截至2010年底，全國鐵路營業(yè)里程9.1萬公里，增加4986公里，其中高速鐵路通車8358公里，位居世界第一。 公路通車總里程398萬公里，增加12萬公里，其中高速公路總里程約7.3萬公里，位居世界第二；內(nèi)河高等級航道里程1萬公里，增加500公里，沿海港口深水泊位1774個，新增125個；民用運(yùn)輸機(jī)場通航175個，新增9個。 逐漸發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸體系有效緩解了交通運(yùn)輸瓶頸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。到2010年底，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)7年居世界第一；民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量從改革開放初期的37位躍居世界第二；公路貨運(yùn)量由1980年的14億噸、世界第六位躍居世界第一，達(dá)到240億噸左右。 “如果各種運(yùn)輸手段都還沒有得到充分發(fā)展，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系只能是空談。而目前我國各種運(yùn)輸手段都已經(jīng)得到充分的發(fā)展，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系已經(jīng)成為時代必然要求。”交通運(yùn)輸部部長李盛霖說。 “適度超前”滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要 十二五規(guī)劃綱要提出，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)要“適度超前”。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“十二五”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在這樣一個發(fā)展的關(guān)鍵和攻堅(jiān)時期，對交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、運(yùn)輸服務(wù)保障能力都提出了新的更高的要求。 “十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，市場活力不斷增強(qiáng)，人員和物資流動不斷加快。有關(guān)資料表明，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸總量的要求是現(xiàn)在總量的兩倍左右。 因此，必須按照適度超前的原則，繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度規(guī)模，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的新要求。 此外，適度超前發(fā)展順應(yīng)了人民群眾生產(chǎn)生活的新期待。人民群眾生活水平不斷提高，出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴(kuò)大，對出行的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。 適度超前發(fā)展也是交通運(yùn)輸業(yè)性質(zhì)的充分體現(xiàn)。交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，其先導(dǎo)性屬性表明它能夠促進(jìn)和帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)和導(dǎo)向作用，其上下游產(chǎn)業(yè)涉及很多，理應(yīng)支撐交通運(yùn)輸業(yè)適度超前發(fā)展。 便捷、高效、綠色、安全的交通運(yùn)輸體系將初步形成 李盛霖介紹說，到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，結(jié)構(gòu)更加合理；運(yùn)輸裝備技術(shù)水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步和信息化水平不斷提升。交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平顯著提高，便捷、高效、綠色、安全的交通運(yùn)輸體系初步形成，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。 按照高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國正在全力以赴地加快國家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)。新路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”。預(yù)計(jì)“十二五”末基本建成。屆時，中國高速公路通車總里程將達(dá)10萬公里。 鐵路方面，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上。其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。
綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是時代必然要求
改革開放以來，我國公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的跨越式發(fā)展，使交通運(yùn)輸瓶頸制約問題有所緩解，幾種單一的交通運(yùn)輸方式基本上都居世界前列，為綜合運(yùn)輸體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至2010年底，全國鐵路營業(yè)里程9.1萬公里，增加4986公里，其中高速鐵路通車8358公里，位居世界第一。
公路通車總里程398萬公里，增加12萬公里，其中高速公路總里程約7.3萬公里，位居世界第二；內(nèi)河高等級航道里程1萬公里，增加500公里，沿海港口深水泊位1774個，新增125個；民用運(yùn)輸機(jī)場通航175個，新增9個。
逐漸發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸體系有效緩解了交通運(yùn)輸瓶頸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。到2010年底，港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)7年居世界第一；民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量從改革開放初期的37位躍居世界第二；公路貨運(yùn)量由1980年的14億噸、世界第六位躍居世界第一，達(dá)到240億噸左右。
“如果各種運(yùn)輸手段都還沒有得到充分發(fā)展，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系只能是空談。而目前我國各種運(yùn)輸手段都已經(jīng)得到充分的發(fā)展，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系已經(jīng)成為時代必然要求。”交通運(yùn)輸部部長李盛霖說。
“適度超前”滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
十二五規(guī)劃綱要提出，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)要“適度超前”。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“十二五”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在這樣一個發(fā)展的關(guān)鍵和攻堅(jiān)時期，對交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、運(yùn)輸服務(wù)保障能力都提出了新的更高的要求。
“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，市場活力不斷增強(qiáng)，人員和物資流動不斷加快。有關(guān)資料表明，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸總量的要求是現(xiàn)在總量的兩倍左右。
因此，必須按照適度超前的原則，繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度規(guī)模，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的新要求。
此外，適度超前發(fā)展順應(yīng)了人民群眾生產(chǎn)生活的新期待。人民群眾生活水平不斷提高，出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴(kuò)大，對出行的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。
適度超前發(fā)展也是交通運(yùn)輸業(yè)性質(zhì)的充分體現(xiàn)。交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，其先導(dǎo)性屬性表明它能夠促進(jìn)和帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)和導(dǎo)向作用，其上下游產(chǎn)業(yè)涉及很多，理應(yīng)支撐交通運(yùn)輸業(yè)適度超前發(fā)展。
便捷、高效、綠色、安全的交通運(yùn)輸體系將初步形成
李盛霖介紹說，到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，結(jié)構(gòu)更加合理；運(yùn)輸裝備技術(shù)水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步和信息化水平不斷提升。交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平顯著提高，便捷、高效、綠色、安全的交通運(yùn)輸體系初步形成，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。
按照高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國正在全力以赴地加快國家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)。新路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”。預(yù)計(jì)“十二五”末基本建成。屆時，中國高速公路通車總里程將達(dá)10萬公里。
鐵路方面，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上。其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。
