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?支線航空迎來政策利好。中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）近日宣布，自今年1月1日起，支線飛機(jī)執(zhí)飛的國內(nèi)支線航班機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)予以免征。此舉意在通過降低旅客出行成本來刺激支線航空需求，從而改善目前我國支線航班客座率低、收益差的現(xiàn)狀。在業(yè)已到來的高鐵時(shí)代，支線航空如何充分體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)與綜合運(yùn)價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，與高鐵形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，才是其存亡的關(guān)鍵。 近千萬旅客受惠新政策 減少收費(fèi)約1億元 根據(jù)免征政策，此次納入免征范圍的支線機(jī)型包括國產(chǎn)新舟60 、CRJ200在內(nèi)的8種支線飛機(jī)。這些支線飛機(jī)執(zhí)行的航班涉及航線844條，連接29個(gè)省（區(qū)）的129個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中中西部省份占64%，吞吐量 200萬人次以下的中小機(jī)場(chǎng)占71%。預(yù)計(jì)每年將有近1000萬旅客受惠于此項(xiàng)政策。 民航局稱，免征政策重點(diǎn)向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向小機(jī)場(chǎng)傾斜，向中短途航線傾斜，使得廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾能夠以更低廉的成本享受航空消費(fèi)。 但免征范圍之外的其他機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)保持不變。根據(jù)財(cái)政部1月6日的公告，2011年1月1日至2015年12月31日，繼續(xù)征收機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和旅游發(fā)展基金。繼續(xù)保留北京首都國際機(jī)場(chǎng)、廣州白云國際機(jī)場(chǎng)、海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)三家上市機(jī)場(chǎng)以機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)安排補(bǔ)貼作為企業(yè)收入的政策，每年補(bǔ)貼額不低于各機(jī)場(chǎng)當(dāng)年機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)收入的40%。 此前，乘坐8種指定支線飛機(jī)的支線航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)為每人10元，照此計(jì)算，免征政策執(zhí)行后，國內(nèi)支線航班所免征的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)將達(dá)到1億元。 政策刺激支線航空需求增長(zhǎng) 扶持國產(chǎn)支線飛機(jī) 客座率低、收益差，航空公司運(yùn)營(yíng)、培育支線的意愿和動(dòng)力不足是我國支線航空發(fā)展滯后的主要原因。 民航局表示，免征支線航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后，旅客出行成本降低將有效刺激支線運(yùn)輸消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升支線運(yùn)輸盈利水平，促使航空公司加大對(duì)連接中小城市航線的運(yùn)力投放。同時(shí)，在支線運(yùn)輸市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，進(jìn)出支線機(jī)場(chǎng)客流亦會(huì)明顯增加，機(jī)場(chǎng)利用率和運(yùn)營(yíng)能力也將大幅度提高。 “政策出臺(tái)的基本思想在于通過降低支線航線旅客出行成本來刺激支線航空需求。”華泰聯(lián)合證券分析師李軍表示，這些政策同航空公司開展支線航空補(bǔ)貼、政府對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)貼一起將逐步刺激支線航空需求，利好支線航空發(fā)展。 對(duì)航空公司來說，政策帶來兩方面利好：短期而言，國內(nèi)支線航班免征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)部分的利益再分配；長(zhǎng)期而言，國內(nèi)支線航班免征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)所誘增的需求。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，受惠此次新政的支線飛機(jī)，中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）約有11架，新東方航空約有15架，天津航空有限責(zé)任公司（Tianjin Airlines Ltd.，簡(jiǎn)稱“天津航空”）規(guī)模最大，約為50架，華夏航空有限公司（China Express Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“華夏航空”）、幸福航空有限責(zé)任公司（China Joy Air Co., Ltd.，簡(jiǎn)稱“幸福航空”）等支線航空公司擁有數(shù)量在5架左右。因此，政策對(duì)于南航、新東航略有正面影響，對(duì)天津航空、幸福航空、華夏航空等支線航空公司利好更大。 “政策更大意義上是通過對(duì)國產(chǎn)飛機(jī)制造業(yè)的扶持，如國產(chǎn)CRJ、ERJ、新舟等，來促進(jìn)支線航空的發(fā)展，這是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈通盤考慮的結(jié)果。”中國民航管理干部管理學(xué)院副教授鄒建軍這樣告訴記者，不過每人10元的免征究竟能在多大程度上刺激需求還有待觀察。 高鐵時(shí)代漸近 支線航空應(yīng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)支線航空而言，即將在2012年全部建成的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)是致命的威脅。事實(shí)上，大部分已停飛的短途支線航線就是受高鐵甚至動(dòng)車組的影響。航空公司都在想方設(shè)法調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以減弱高鐵影響。謀劃“空鐵聯(lián)運(yùn)”，拓展國際航線是大型航空公司的必然選擇。 但支線航空公司似乎難有對(duì)策。支線航空是短距離、中小城市之間的非主干航線的運(yùn)行，一般指“座位數(shù)在50座到110座，飛行距離在600公里至1200公里”的小型客機(jī)航班，這種距離正是高鐵的長(zhǎng)項(xiàng)。 航線網(wǎng)絡(luò)方面，我國目前支線航空的發(fā)展，集中在中部、東部主要城市，而高鐵主要規(guī)劃地區(qū)也集中于此，可以說，高鐵與支線航空的市場(chǎng)基本上重合。高鐵建成對(duì)整個(gè)支線航空形成高度競(jìng)爭(zhēng)。 支線航空公司該如何應(yīng)對(duì)？民航業(yè)專家王疆民認(rèn)為，國家正集中力量開發(fā)西部地區(qū)，將大量資金投入建設(shè)，鼓勵(lì)民航開發(fā)支線航線。中西部、東北部欠發(fā)達(dá)或待開發(fā)地區(qū)將成為我國新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)快捷交通的需求將會(huì)在不久的將來形成規(guī)模，這一部分市場(chǎng)恰恰是對(duì)地形要求嚴(yán)格、投資規(guī)模巨大、對(duì)客流量需求極高的高鐵鞭長(zhǎng)莫及的。 四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理潘校軍此前表示，截至2010年，西部機(jī)場(chǎng)數(shù)目已從2008年初的54個(gè)增加到了91個(gè)，高達(dá)72億美元已用于37個(gè)新機(jī)場(chǎng)的興建上。根據(jù)民航局規(guī)劃，“十二五”期間，西部地區(qū)將改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)24個(gè)，遷建機(jī)場(chǎng)9個(gè)，并新建32個(gè)機(jī)場(chǎng)。這些新機(jī)場(chǎng)形成的需求正需要支線航空公司來滿足。 鄒建軍表示，西部地區(qū)少有高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋，此次免征政策重點(diǎn)就是向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支線航空公司應(yīng)有效利用自身深入腹地的特點(diǎn)；利用大型航空公司忙于走向國際，無暇顧及支線航空市場(chǎng)所留出的空間，充分體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)與綜合運(yùn)價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，與高鐵形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
近千萬旅客受惠新政策 減少收費(fèi)約1億元
根據(jù)免征政策，此次納入免征范圍的支線機(jī)型包括國產(chǎn)新舟60 、CRJ200在內(nèi)的8種支線飛機(jī)。這些支線飛機(jī)執(zhí)行的航班涉及航線844條，連接29個(gè)省（區(qū)）的129個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中中西部省份占64%，吞吐量 200萬人次以下的中小機(jī)場(chǎng)占71%。預(yù)計(jì)每年將有近1000萬旅客受惠于此項(xiàng)政策。
民航局稱，免征政策重點(diǎn)向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向小機(jī)場(chǎng)傾斜，向中短途航線傾斜，使得廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾能夠以更低廉的成本享受航空消費(fèi)。
但免征范圍之外的其他機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)保持不變。根據(jù)財(cái)政部1月6日的公告，2011年1月1日至2015年12月31日，繼續(xù)征收機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和旅游發(fā)展基金。繼續(xù)保留北京首都國際機(jī)場(chǎng)、廣州白云國際機(jī)場(chǎng)、海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)三家上市機(jī)場(chǎng)以機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)安排補(bǔ)貼作為企業(yè)收入的政策，每年補(bǔ)貼額不低于各機(jī)場(chǎng)當(dāng)年機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)收入的40%。
此前，乘坐8種指定支線飛機(jī)的支線航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)為每人10元，照此計(jì)算，免征政策執(zhí)行后，國內(nèi)支線航班所免征的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)將達(dá)到1億元。
政策刺激支線航空需求增長(zhǎng) 扶持國產(chǎn)支線飛機(jī)
客座率低、收益差，航空公司運(yùn)營(yíng)、培育支線的意愿和動(dòng)力不足是我國支線航空發(fā)展滯后的主要原因。
民航局表示，免征支線航班機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后，旅客出行成本降低將有效刺激支線運(yùn)輸消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升支線運(yùn)輸盈利水平，促使航空公司加大對(duì)連接中小城市航線的運(yùn)力投放。同時(shí)，在支線運(yùn)輸市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，進(jìn)出支線機(jī)場(chǎng)客流亦會(huì)明顯增加，機(jī)場(chǎng)利用率和運(yùn)營(yíng)能力也將大幅度提高。
“政策出臺(tái)的基本思想在于通過降低支線航線旅客出行成本來刺激支線航空需求。”華泰聯(lián)合證券分析師李軍表示，這些政策同航空公司開展支線航空補(bǔ)貼、政府對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)貼一起將逐步刺激支線航空需求，利好支線航空發(fā)展。
對(duì)航空公司來說，政策帶來兩方面利好：短期而言，國內(nèi)支線航班免征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)部分的利益再分配；長(zhǎng)期而言，國內(nèi)支線航班免征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)所誘增的需求。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，受惠此次新政的支線飛機(jī)，中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）約有11架，新東方航空約有15架，天津航空有限責(zé)任公司（Tianjin Airlines Ltd.，簡(jiǎn)稱“天津航空”）規(guī)模最大，約為50架，華夏航空有限公司（China Express Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“華夏航空”）、幸福航空有限責(zé)任公司（China Joy Air Co., Ltd.，簡(jiǎn)稱“幸福航空”）等支線航空公司擁有數(shù)量在5架左右。因此，政策對(duì)于南航、新東航略有正面影響，對(duì)天津航空、幸福航空、華夏航空等支線航空公司利好更大。
“政策更大意義上是通過對(duì)國產(chǎn)飛機(jī)制造業(yè)的扶持，如國產(chǎn)CRJ、ERJ、新舟等，來促進(jìn)支線航空的發(fā)展，這是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈通盤考慮的結(jié)果。”中國民航管理干部管理學(xué)院副教授鄒建軍這樣告訴記者，不過每人10元的免征究竟能在多大程度上刺激需求還有待觀察。
高鐵時(shí)代漸近 支線航空應(yīng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)
對(duì)支線航空而言，即將在2012年全部建成的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)是致命的威脅。事實(shí)上，大部分已停飛的短途支線航線就是受高鐵甚至動(dòng)車組的影響。航空公司都在想方設(shè)法調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以減弱高鐵影響。謀劃“空鐵聯(lián)運(yùn)”，拓展國際航線是大型航空公司的必然選擇。
但支線航空公司似乎難有對(duì)策。支線航空是短距離、中小城市之間的非主干航線的運(yùn)行，一般指“座位數(shù)在50座到110座，飛行距離在600公里至1200公里”的小型客機(jī)航班，這種距離正是高鐵的長(zhǎng)項(xiàng)。
航線網(wǎng)絡(luò)方面，我國目前支線航空的發(fā)展，集中在中部、東部主要城市，而高鐵主要規(guī)劃地區(qū)也集中于此，可以說，高鐵與支線航空的市場(chǎng)基本上重合。高鐵建成對(duì)整個(gè)支線航空形成高度競(jìng)爭(zhēng)。
支線航空公司該如何應(yīng)對(duì)？民航業(yè)專家王疆民認(rèn)為，國家正集中力量開發(fā)西部地區(qū)，將大量資金投入建設(shè)，鼓勵(lì)民航開發(fā)支線航線。中西部、東北部欠發(fā)達(dá)或待開發(fā)地區(qū)將成為我國新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)快捷交通的需求將會(huì)在不久的將來形成規(guī)模，這一部分市場(chǎng)恰恰是對(duì)地形要求嚴(yán)格、投資規(guī)模巨大、對(duì)客流量需求極高的高鐵鞭長(zhǎng)莫及的。
四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理潘校軍此前表示，截至2010年，西部機(jī)場(chǎng)數(shù)目已從2008年初的54個(gè)增加到了91個(gè)，高達(dá)72億美元已用于37個(gè)新機(jī)場(chǎng)的興建上。根據(jù)民航局規(guī)劃，“十二五”期間，西部地區(qū)將改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)24個(gè)，遷建機(jī)場(chǎng)9個(gè)，并新建32個(gè)機(jī)場(chǎng)。這些新機(jī)場(chǎng)形成的需求正需要支線航空公司來滿足。
鄒建軍表示，西部地區(qū)少有高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋，此次免征政策重點(diǎn)就是向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，支線航空公司應(yīng)有效利用自身深入腹地的特點(diǎn)；利用大型航空公司忙于走向國際，無暇顧及支線航空市場(chǎng)所留出的空間，充分體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)與綜合運(yùn)價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，與高鐵形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
