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1月18日據(jù)中國(guó)民航網(wǎng)站消息報(bào)道：1月17日，民航局舉行2018年度首次例行新聞發(fā)布會(huì)，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞上個(gè)月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行、民航春運(yùn)工作部署情況、民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定、國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)等議題進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答記者提問。來(lái)自新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等20多家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會(huì)。
圓滿收官 2017年全國(guó)民航保持安全平穩(wěn)運(yùn)行
2017年12月，民航保持安全運(yùn)行，航空運(yùn)輸保持快速增長(zhǎng)。飛行方面，民航行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行91.8萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%；實(shí)現(xiàn)通用航空飛行7.5萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%。運(yùn)輸方面，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量95.6億噸公里，同比增長(zhǎng)13.0%；全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量4665.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15.4%；完成貨郵運(yùn)輸量66.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4%。12月民航航班正常率達(dá)到88.33%，同比提高8.41個(gè)百分點(diǎn)。
2017年，中國(guó)民航實(shí)現(xiàn)全年安全平穩(wěn)運(yùn)行。全年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行1059.7萬(wàn)小時(shí)，通航80.8萬(wàn)小時(shí)，分別比去年同期增長(zhǎng)11.6%和6.2%，未發(fā)生運(yùn)輸航空事故。截至目前，我國(guó)民航運(yùn)輸航空連續(xù)安全飛行88個(gè)月、5682萬(wàn)小時(shí)，連續(xù)15年保證了空防安全。截至2017年底，民航全行業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到5588架，其中運(yùn)輸飛機(jī)為3296架，通用航空器為2292架；全國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)229個(gè)，全年新增機(jī)場(chǎng)11個(gè)，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到32個(gè)。2017年全年航班正常率為71.67%。
提高站位 做好春運(yùn)航空運(yùn)輸保障工作
即將到來(lái)的春運(yùn)是黨的十九大之后的首個(gè)春運(yùn)。民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉鋒介紹，今年春運(yùn)民航運(yùn)輸需求旺盛，預(yù)計(jì)運(yùn)輸旅客6500萬(wàn)人次，比去年春運(yùn)增長(zhǎng)約10%左右；務(wù)工人員集中的北上廣和“南北兩頭”的旅游目的地將會(huì)呈現(xiàn)階段性供需矛盾，春運(yùn)后期返程高峰“務(wù)工流”、“學(xué)生流”以及兩會(huì)保障相互疊加。劉鋒指出，為做好春運(yùn)航空運(yùn)輸保障，民航局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各航空公司和機(jī)場(chǎng)高度重視安全、正常、服務(wù)工作，并加強(qiáng)督察，深入一線，督促檢查春運(yùn)運(yùn)行準(zhǔn)備和保障情況；各機(jī)場(chǎng)與當(dāng)?shù)亟煌ú块T加強(qiáng)協(xié)同，做好航班與地面交通的銜接，確保旅客出行的最后一公里的暢通。
為確保春運(yùn)航班運(yùn)行順暢，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任田振才介紹，民航局建議航空公司在熱門航線更換大型寬體客機(jī)，安排加班包機(jī)，投入充分運(yùn)力。截至1月16日，國(guó)內(nèi)外航空公司共計(jì)劃安排春運(yùn)期間加班包機(jī)近12500班，其中國(guó)內(nèi)公司加班10300班，國(guó)際加班包機(jī)804班，港澳加班包機(jī)48班，兩岸加班包機(jī)1226班。同時(shí)，民航局將加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警；要求航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等單位牢固堅(jiān)守安全底線，認(rèn)真組織排查安全隱患，對(duì)于出現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)格按照民航局規(guī)定的時(shí)限和流程上報(bào)不正常信息。春運(yùn)期間，民航局將每日召開運(yùn)行協(xié)調(diào)視頻會(huì)議，保持24小時(shí)值守，通報(bào)運(yùn)行信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。
真情服務(wù) 做好民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定修訂工作
近期，《民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》正在廣泛征求意見，該規(guī)定與旅客權(quán)益息息相關(guān)。劉鋒介紹，該征求意見稿是對(duì)1996年頒布的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》修訂，以落實(shí)民航真情服務(wù)工作要求，加強(qiáng)旅客運(yùn)輸服務(wù)管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。具體修訂內(nèi)容包括規(guī)章名稱的修訂，將《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》調(diào)整為《民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定》，突出加強(qiáng)民航旅客運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管的立法目的；明確了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管重點(diǎn)，新增了承運(yùn)人在旅客購(gòu)票時(shí)、購(gòu)票后，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)信息的告知義務(wù)，對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售中出現(xiàn)的默認(rèn)搭售等行為明確予以禁止，新增承運(yùn)人服務(wù)承諾和服務(wù)報(bào)告的內(nèi)容，規(guī)范了客票變更和退票規(guī)則，根據(jù)運(yùn)輸實(shí)踐對(duì)客票退改簽規(guī)則予以了規(guī)范；增加了監(jiān)督管理和法律責(zé)任的內(nèi)容，對(duì)行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查權(quán)，市場(chǎng)主體違規(guī)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，以確保新規(guī)章的可操作性和執(zhí)行力度。
針對(duì)記者提出的“默認(rèn)搭售”的監(jiān)督處理問題，劉鋒指出，默認(rèn)搭售是指旅客通過互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)購(gòu)買機(jī)票時(shí)，平臺(tái)的機(jī)票預(yù)定頁(yè)面已經(jīng)將貴賓休息室、保險(xiǎn)等附加服務(wù)設(shè)置為默認(rèn)選項(xiàng)，很容易造成違背旅客主觀意愿誤買，實(shí)際上侵犯了旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。民航局在2017年8月發(fā)布了有關(guān)通知，要求禁止以默認(rèn)選項(xiàng)的方式“搭售”機(jī)票以外的服務(wù)產(chǎn)品。此次征求意見稿將該要求上升到了規(guī)章層面，并增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。待規(guī)章發(fā)布后，民航局行政機(jī)關(guān)將加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于違反規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰。
放寬準(zhǔn)入 進(jìn)一步鼓勵(lì)各類投資主體投資民航業(yè)
《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》將于2018年1月19日正式實(shí)施。民航局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏明池介紹，該規(guī)定放寬國(guó)航、東航、南航三大航國(guó)有控股要求，允許國(guó)有相對(duì)控股；放寬主要運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的國(guó)有股比要求，將國(guó)有控股要求放寬至允許國(guó)有相對(duì)控股；進(jìn)一步放開行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制。此次規(guī)章修訂明確采用了負(fù)面清單模式，除規(guī)章明確規(guī)定的公共航空運(yùn)輸、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷售儲(chǔ)運(yùn)加注等方面有投資限制外，國(guó)內(nèi)各類主體投資民航其他領(lǐng)域和項(xiàng)目，都沒有投資準(zhǔn)入限制。
顏明池還指出，“十三五”期間，民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資將持續(xù)保持高位，2017年去年完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資825億元，新實(shí)施的規(guī)定將為國(guó)內(nèi)各投資主體投資運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通航產(chǎn)業(yè)和通用機(jī)場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。在回答目前航空業(yè)哪些領(lǐng)域需要社會(huì)資本的進(jìn)入的問題時(shí)，顏明池表示，民航發(fā)展要要著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，社會(huì)資本可重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等核心資源短板的投資，積極參與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民航局鼓勵(lì)社會(huì)資本參與營(yíng)利狀況好的樞紐機(jī)場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，充分調(diào)動(dòng)多方力量，推進(jìn)民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
