國(guó)內(nèi)精品??_將她翻過(guò)身跪趴h??_.手.動(dòng).輸.入.網(wǎng).址.聯(lián).系.客.服.人.員.lanan_shell
? 民航運(yùn)輸業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保障。近日出臺(tái)的《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“《若干意見》”）為我們描繪了新疆民航跨越式發(fā)展的藍(lán)圖。《若干意見》的十六條措施細(xì)細(xì)讀來(lái)，有許多創(chuàng)新和突破，比如“兩網(wǎng)兩路”、“三級(jí)機(jī)場(chǎng)”、“普遍服務(wù)”、“全面保障”等。 打造“兩網(wǎng)兩路” “兩網(wǎng)兩路”是指以烏魯木齊西部門戶航空樞紐建設(shè)為核心，在新疆南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)東部的國(guó)內(nèi)航路和連接中亞的西部國(guó)際航路，形成連接順暢的航空運(yùn)輸體系。 目前，新疆國(guó)際國(guó)內(nèi)航線通達(dá)能力弱，航班密度不高，平均每條國(guó)際航線每周不到5個(gè)航班，尚未形成穩(wěn)定的國(guó)際出行大通道功能。多年來(lái)，除烏魯木齊至喀什航線保持著較高的客座率以外，其他航線均不理想。今年3月，烏魯木齊T3航站樓已正式啟用，為其構(gòu)建西部門戶樞紐做好了硬件上的準(zhǔn)備。 實(shí)行“三級(jí)機(jī)場(chǎng)”體系 “三級(jí)機(jī)場(chǎng)”體系是指構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)三個(gè)層次的機(jī)場(chǎng)體系，形成覆蓋全疆的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。這是中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）首次將通用機(jī)場(chǎng)納入了機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。新疆目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以支持、也沒有必要建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太多的大中型機(jī)場(chǎng)。從機(jī)場(chǎng)布局來(lái)看，新疆通用機(jī)場(chǎng)將會(huì)選擇現(xiàn)有支線航空無(wú)法輻射的地區(qū)以及陸路交通極為不便但人口相對(duì)密集的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)200公里以內(nèi)小城市之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接。通過(guò)建設(shè)若干新的通用機(jī)場(chǎng)，加之現(xiàn)有和規(guī)劃中的支線機(jī)場(chǎng)，改造已有的53個(gè)通用航空作業(yè)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)，將形成覆蓋全疆所有縣級(jí)行政單位的機(jī)場(chǎng)體系，形成高效率的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 試行“普遍航空服務(wù)” 通過(guò)普遍航空服務(wù)把航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的觸角深入到人口相對(duì)集中的小型社區(qū)，將有效提高新疆地區(qū)的航空運(yùn)輸普遍服務(wù)水平，在這個(gè)中國(guó)面積最大的省區(qū)，將改善各民族百姓的出行條件和當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境。 普遍航空服務(wù)是一種很不穩(wěn)定和很難經(jīng)營(yíng)的行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，行業(yè)主管部門對(duì)這個(gè)屬性應(yīng)給予足夠重視，需要在國(guó)家層面進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)相關(guān)政策并完善配套法律、法規(guī)；需要行業(yè)主管部門圍繞試點(diǎn)，重新制定一整套相關(guān)的評(píng)價(jià)體系和適用標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)“全面保障”體系 “全面保障”體系是指以空管建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍等為根本保障，形成配套可靠的航空運(yùn)行保障體系。新疆民航發(fā)展目前面臨空域資源矛盾突出，空管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)人才引進(jìn)難且流失嚴(yán)重等諸多瓶頸。十六條措施中特別提到要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取在新疆開放低空空域；加快安保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急指揮中心；建設(shè)區(qū)域管制中心和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)近管制中心；加快航油設(shè)施建設(shè)，完善支線機(jī)場(chǎng)供油設(shè)施和航油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，全面提升新疆航空運(yùn)輸保障能力，特別強(qiáng)調(diào)要加快民航專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證新疆民航人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。（作者為中國(guó)民航大學(xué)教授）
打造“兩網(wǎng)兩路”
“兩網(wǎng)兩路”是指以烏魯木齊西部門戶航空樞紐建設(shè)為核心，在新疆南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)東部的國(guó)內(nèi)航路和連接中亞的西部國(guó)際航路，形成連接順暢的航空運(yùn)輸體系。
目前，新疆國(guó)際國(guó)內(nèi)航線通達(dá)能力弱，航班密度不高，平均每條國(guó)際航線每周不到5個(gè)航班，尚未形成穩(wěn)定的國(guó)際出行大通道功能。多年來(lái)，除烏魯木齊至喀什航線保持著較高的客座率以外，其他航線均不理想。今年3月，烏魯木齊T3航站樓已正式啟用，為其構(gòu)建西部門戶樞紐做好了硬件上的準(zhǔn)備。
實(shí)行“三級(jí)機(jī)場(chǎng)”體系
“三級(jí)機(jī)場(chǎng)”體系是指構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)三個(gè)層次的機(jī)場(chǎng)體系，形成覆蓋全疆的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。這是中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）首次將通用機(jī)場(chǎng)納入了機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。新疆目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以支持、也沒有必要建設(shè)和運(yùn)營(yíng)太多的大中型機(jī)場(chǎng)。從機(jī)場(chǎng)布局來(lái)看，新疆通用機(jī)場(chǎng)將會(huì)選擇現(xiàn)有支線航空無(wú)法輻射的地區(qū)以及陸路交通極為不便但人口相對(duì)密集的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)200公里以內(nèi)小城市之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接。通過(guò)建設(shè)若干新的通用機(jī)場(chǎng)，加之現(xiàn)有和規(guī)劃中的支線機(jī)場(chǎng)，改造已有的53個(gè)通用航空作業(yè)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)，將形成覆蓋全疆所有縣級(jí)行政單位的機(jī)場(chǎng)體系，形成高效率的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
試行“普遍航空服務(wù)”
通過(guò)普遍航空服務(wù)把航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的觸角深入到人口相對(duì)集中的小型社區(qū)，將有效提高新疆地區(qū)的航空運(yùn)輸普遍服務(wù)水平，在這個(gè)中國(guó)面積最大的省區(qū)，將改善各民族百姓的出行條件和當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境。
普遍航空服務(wù)是一種很不穩(wěn)定和很難經(jīng)營(yíng)的行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，行業(yè)主管部門對(duì)這個(gè)屬性應(yīng)給予足夠重視，需要在國(guó)家層面進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)相關(guān)政策并完善配套法律、法規(guī)；需要行業(yè)主管部門圍繞試點(diǎn)，重新制定一整套相關(guān)的評(píng)價(jià)體系和適用標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)“全面保障”體系
“全面保障”體系是指以空管建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍等為根本保障，形成配套可靠的航空運(yùn)行保障體系。新疆民航發(fā)展目前面臨空域資源矛盾突出，空管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)人才引進(jìn)難且流失嚴(yán)重等諸多瓶頸。十六條措施中特別提到要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取在新疆開放低空空域；加快安保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急指揮中心；建設(shè)區(qū)域管制中心和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)近管制中心；加快航油設(shè)施建設(shè)，完善支線機(jī)場(chǎng)供油設(shè)施和航油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，全面提升新疆航空運(yùn)輸保障能力，特別強(qiáng)調(diào)要加快民航專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證新疆民航人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。（作者為中國(guó)民航大學(xué)教授）
