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25日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議的反恐怖主義法草案二審稿，對(duì)嚴(yán)防針對(duì)航空器或利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)作出了相應(yīng)規(guī)定。
針對(duì)低空空域開放和無人機(jī)等技術(shù)發(fā)展的情況，草案二審稿規(guī)定，飛行管制、民用航空、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)空域、航空器和飛行活動(dòng)管理，嚴(yán)密防范針對(duì)航空器或者利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)。
制定反恐怖主義法是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、加快國(guó)家安全法治建設(shè)的重要舉措。去年10月份十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了初次審議。結(jié)合審議意見和各方面意見，草案二審稿對(duì)恐怖主義等定義進(jìn)行了更清晰的界定，對(duì)反恐怖主義的制度措施進(jìn)行了完善，并修改了有關(guān)條文中涉及民族、宗教的表述，防止產(chǎn)生誤解，將恐怖主義與特定的民族、宗教相聯(lián)系。
草案二審稿根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定和有關(guān)公約的規(guī)定，對(duì)恐怖主義等定義作了完善。草案二審稿明確:“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織的主張和行為。”
對(duì)草案一審稿中關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者預(yù)設(shè)技術(shù)接口、報(bào)備密碼方案的規(guī)定，草案二審稿進(jìn)一步修改完善。同時(shí)增加電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等單位對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)的規(guī)定，將視頻圖像信息保存期限由不得少于三十日修改為不得少于九十日。
為處理好反恐與人權(quán)保障之間的平衡，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，防止侵害公民和組織的合法權(quán)益，草案二審稿在一審稿關(guān)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口的規(guī)定中，增加“經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)”的規(guī)定;完善了草案一審稿關(guān)于采取技術(shù)偵察措施的批準(zhǔn)程序的規(guī)定，增加采取技術(shù)偵察措施獲取材料的用途的限制性規(guī)定;在草案一審稿關(guān)于盤問、檢查、傳喚等措施的規(guī)定中，明確“依照有關(guān)法律規(guī)定”進(jìn)行;在草案一審稿關(guān)于查詢和查封、扣押、凍結(jié)措施的規(guī)定中，增加規(guī)定審批程序;在草案一審稿關(guān)于責(zé)令恐怖活動(dòng)嫌疑人員遵守的約束措施的規(guī)定中，明確批準(zhǔn)程序、適用情形和期限，并適當(dāng)調(diào)整有關(guān)約束措施。
