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? 空管作為民用航空運行體系的中樞，在建設民航強國中擔當著舉足輕重的角色。在民航強國重要標志中，“運輸規模大，安全水平高，服務質量優，創新能力強，影響范圍廣”，每一指標的實現無不與空管系統的發展水平息息相關。 一是應該著力改善空域結構，積極協調解決和有效開發民航空域資源，改變空域資源緊張狀況。我國空管發展一個最大的瓶頸問題就是空域不合理。以廣州進近管制區為例，空域狹小，周邊軍方機場又比較多；而以廣州白云機場為代表的五大民用機場密布在珠三角核心地帶，一旦空軍有活動，或者天氣不好飛機繞飛雷雨，對空管指揮就會帶來極大不便，從而無法滿足航班流量的合理需求。這種情況一方面降低了航空客戶對民航的預期，另一方面大批航班會集中到夜間起降，在加重空中交通管制員工作負荷的同時，也給民航運行安全帶來了極大風險。因此，著力做好軍民航溝通協調，直至實現軍民航聯合管制具有重要的現實意義。 二是應該全面加強空管運行相關新技術的研發和投入，推進空中交通綜合服務體系建設，不斷提高服務質量和水平。按照戰略構想，到2020年，空中交通的系統管理和服務能力將得到全面提升，全面構建起功能完備、適應性強、結構完善、布局合理，具有我國特色民航空管技術和裝備體系，實現空管技術應用和裝備水平的全面跨越式發展。 作為目前世界最先進的空管新技術之一，基于性能的導航（又稱性能基導航，簡稱“PBN”）是國際民航組織在整合各國區域導航（RNAV）和所需性能導航（RNP）運行實踐和技術標準的基礎上，提出的一種新型運行概念。它涵蓋了從航路、終端區到進近著陸的所有飛行階段，提供了更加精確、安全的飛行方法，和更加高效、有序的空中交通管理模式。2010年1月1日，廣州白云國際機場在全國首個全面實施終端區進離場區域導航飛行程序，筆者對廣州終端區區域導航實施以來的執行情況進行了數據統計。數據顯示，區域導航程序執行率很高。從航空公司反饋，以及管制運行實際表現來看，新的區域導航程序與傳統程序比較貼近，而區域導航程序本身又具備自身飛行航路縮短、轉彎角度和緩、利于進離場排序等優點，得到了機組和管制員的一致認可。然而PBN技術是基于GNSS導航的，而目前只有美國的GPS系統能夠為全球民航界提供正常導航服務。因此出于國防安全考慮，該技術的運用必然在一定程度上受限于衛星技術的發展。相信隨著中國“北斗二代”衛星導航系統的研發實施，必將對PBN技術的全面推廣產生巨大的推動力。 綜上所述，我認為我國民航發展已經走到了一個歷史轉折點，具備了由民航大國向民航強國轉型的基本條件。但是真正的轉型不只是一種構想，要落實到具體的實施細節中。相信有我國強大的綜合國力做依托，果斷英明的系統決策做前提，在不斷進行運行體制革新和新技術研發的助推之下，一定能夠實現以空管系統為神經中樞的民航各系統內涵的齊力迸發，共同推進這次歷史性的大轉型和大飛躍。（作者單位：中國民航大學空管學院） ?
一是應該著力改善空域結構，積極協調解決和有效開發民航空域資源，改變空域資源緊張狀況。我國空管發展一個最大的瓶頸問題就是空域不合理。以廣州進近管制區為例，空域狹小，周邊軍方機場又比較多；而以廣州白云機場為代表的五大民用機場密布在珠三角核心地帶，一旦空軍有活動，或者天氣不好飛機繞飛雷雨，對空管指揮就會帶來極大不便，從而無法滿足航班流量的合理需求。這種情況一方面降低了航空客戶對民航的預期，另一方面大批航班會集中到夜間起降，在加重空中交通管制員工作負荷的同時，也給民航運行安全帶來了極大風險。因此，著力做好軍民航溝通協調，直至實現軍民航聯合管制具有重要的現實意義。
二是應該全面加強空管運行相關新技術的研發和投入，推進空中交通綜合服務體系建設，不斷提高服務質量和水平。按照戰略構想，到2020年，空中交通的系統管理和服務能力將得到全面提升，全面構建起功能完備、適應性強、結構完善、布局合理，具有我國特色民航空管技術和裝備體系，實現空管技術應用和裝備水平的全面跨越式發展。
作為目前世界最先進的空管新技術之一，基于性能的導航（又稱性能基導航，簡稱“PBN”）是國際民航組織在整合各國區域導航（RNAV）和所需性能導航（RNP）運行實踐和技術標準的基礎上，提出的一種新型運行概念。它涵蓋了從航路、終端區到進近著陸的所有飛行階段，提供了更加精確、安全的飛行方法，和更加高效、有序的空中交通管理模式。2010年1月1日，廣州白云國際機場在全國首個全面實施終端區進離場區域導航飛行程序，筆者對廣州終端區區域導航實施以來的執行情況進行了數據統計。數據顯示，區域導航程序執行率很高。從航空公司反饋，以及管制運行實際表現來看，新的區域導航程序與傳統程序比較貼近，而區域導航程序本身又具備自身飛行航路縮短、轉彎角度和緩、利于進離場排序等優點，得到了機組和管制員的一致認可。然而PBN技術是基于GNSS導航的，而目前只有美國的GPS系統能夠為全球民航界提供正常導航服務。因此出于國防安全考慮，該技術的運用必然在一定程度上受限于衛星技術的發展。相信隨著中國“北斗二代”衛星導航系統的研發實施，必將對PBN技術的全面推廣產生巨大的推動力。
綜上所述，我認為我國民航發展已經走到了一個歷史轉折點，具備了由民航大國向民航強國轉型的基本條件。但是真正的轉型不只是一種構想，要落實到具體的實施細節中。相信有我國強大的綜合國力做依托，果斷英明的系統決策做前提，在不斷進行運行體制革新和新技術研發的助推之下，一定能夠實現以空管系統為神經中樞的民航各系統內涵的齊力迸發，共同推進這次歷史性的大轉型和大飛躍。（作者單位：中國民航大學空管學院）
