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? 5月21日，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）出臺(tái)《促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），將采取16條有力措施，在新疆構(gòu)建布局合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、連接順暢的航空運(yùn)輸體系、功能完備的通用航空作業(yè)體系、機(jī)動(dòng)靈活的航空應(yīng)急救援體系和配套可靠的航空運(yùn)行保障體系，更好地發(fā)揮民航對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。 據(jù)了解，民航局將通過(guò)統(tǒng)籌配置航權(quán)、航班、時(shí)刻等航空運(yùn)輸資源，在新疆打造空中“兩網(wǎng)兩路”，即在南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；以烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)東部的國(guó)內(nèi)航路和連接中亞的西部國(guó)際航路，使新疆各族人民能夠享受到普遍航空運(yùn)輸服務(wù)。 在“意見(jiàn)”中，民航局首次將通用機(jī)場(chǎng)納入了機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，擬在新疆構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)三個(gè)層次的機(jī)場(chǎng)體系，形成覆蓋全疆且更為合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造先導(dǎo)條件。 據(jù)介紹，民航局將進(jìn)一步加大新疆的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括新建塔中、莎車(chē)、樓蘭機(jī)場(chǎng)，遷建石河子、且末、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建烏魯木齊、和田、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)；完善機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)設(shè)施，建設(shè)烏魯木齊區(qū)域管制中心，規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊進(jìn)近管制中心；完善疆內(nèi)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航管、氣象等空管基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升新疆航空運(yùn)輸保障能力。預(yù)計(jì)到“十二五”末，新疆的通航機(jī)場(chǎng)將由目前的14個(gè)增至21個(gè)。 民航局還將在新疆開(kāi)展“三項(xiàng)試點(diǎn)”。一是積極探索開(kāi)放第五航權(quán)試點(diǎn)，研究支持疆內(nèi)航空市場(chǎng)化的政策措施；二是依托區(qū)內(nèi)支線航空和通用航空公司，開(kāi)展通用航空運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新疆航空普遍化服務(wù)；三是開(kāi)展基本航空服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)，加大疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)至樞紐機(jī)場(chǎng)的航班密度，提高民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。 為保障上述措施的施行，民航局將積極爭(zhēng)取和配套出臺(tái)有關(guān)支持政策，內(nèi)容涉及財(cái)稅補(bǔ)貼、引入或籌建支線航空公司、優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面。 據(jù)介紹，近年來(lái)，新疆民航事業(yè)取得了快速發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，新疆擁有通航機(jī)場(chǎng)14個(gè)，通用航空簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)56個(gè)，有40余家航空公司在新疆區(qū)內(nèi)從事公共航空運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)國(guó)際航線114條，通航國(guó)內(nèi)外城市80個(gè)。 ?
據(jù)了解，民航局將通過(guò)統(tǒng)籌配置航權(quán)、航班、時(shí)刻等航空運(yùn)輸資源，在新疆打造空中“兩網(wǎng)兩路”，即在南疆和北疆分別構(gòu)建兩個(gè)支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；以烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)東部的國(guó)內(nèi)航路和連接中亞的西部國(guó)際航路，使新疆各族人民能夠享受到普遍航空運(yùn)輸服務(wù)。
在“意見(jiàn)”中，民航局首次將通用機(jī)場(chǎng)納入了機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，擬在新疆構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)三個(gè)層次的機(jī)場(chǎng)體系，形成覆蓋全疆且更為合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造先導(dǎo)條件。
據(jù)介紹，民航局將進(jìn)一步加大新疆的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括新建塔中、莎車(chē)、樓蘭機(jī)場(chǎng)，遷建石河子、且末、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建烏魯木齊、和田、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)；完善機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)設(shè)施，建設(shè)烏魯木齊區(qū)域管制中心，規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊進(jìn)近管制中心；完善疆內(nèi)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航管、氣象等空管基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升新疆航空運(yùn)輸保障能力。預(yù)計(jì)到“十二五”末，新疆的通航機(jī)場(chǎng)將由目前的14個(gè)增至21個(gè)。
民航局還將在新疆開(kāi)展“三項(xiàng)試點(diǎn)”。一是積極探索開(kāi)放第五航權(quán)試點(diǎn)，研究支持疆內(nèi)航空市場(chǎng)化的政策措施；二是依托區(qū)內(nèi)支線航空和通用航空公司，開(kāi)展通用航空運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新疆航空普遍化服務(wù)；三是開(kāi)展基本航空服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)，加大疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)至樞紐機(jī)場(chǎng)的航班密度，提高民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。
為保障上述措施的施行，民航局將積極爭(zhēng)取和配套出臺(tái)有關(guān)支持政策，內(nèi)容涉及財(cái)稅補(bǔ)貼、引入或籌建支線航空公司、優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面。
據(jù)介紹，近年來(lái)，新疆民航事業(yè)取得了快速發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，新疆擁有通航機(jī)場(chǎng)14個(gè)，通用航空簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)56個(gè)，有40余家航空公司在新疆區(qū)內(nèi)從事公共航空運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)國(guó)際航線114條，通航國(guó)內(nèi)外城市80個(gè)。
