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“凈空安全”是保障航空安全的重點工作。為了保障民用航空器安全運行，12月28日，山東省人民政府發(fā)布《山東省機場凈空管理規(guī)定》，并從2019年1月1日起施行。
山東民用航空發(fā)展快 到2022年運輸機場將達12個
濟南遙墻國際機場有關人士介紹，所謂凈空保護區(qū)一般是指跑道兩端20公里、兩側10公里的范圍。由機場凈空障礙物限制面外邊界所圍成的區(qū)域，多跑道的凈空保護區(qū)范圍是由每條跑道的障礙物限制面外邊界疊加而成的最大區(qū)域。
近年來，山東民用航空發(fā)展迅速。截至目前，在運輸航空方面，山東省已有濟南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊、威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利9個運輸機場，數(shù)量位列全國第6位，是華東地區(qū)運輸機場數(shù)量最多的省份，每萬平方公里分布0.57個機場，密度位居全國第8位，形成了“兩樞一干六支”（濟南、青島的機場為樞紐機場，煙臺的為干線機場）機場格局。通用機場方面，全省現(xiàn)有蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原6個通用機場。
此前，山東省政府印發(fā)《山東省民用機場布局規(guī)劃》。根據規(guī)劃，到2022年，全省運輸機場達到12個，新增布局菏澤機場、棗莊機場、聊城機場。
與此同時，機場空域的安全也日益突出。特別近年來，無人機發(fā)展迅猛，不但玩家日益眾多，機型多樣，而且不少山東高校還相繼新上了無人機專業(yè)。不過，這也導致無人機影響飛機和機場安全的事件大幅增加。
根據規(guī)定，在機場凈空保護區(qū)內，12種危險行為將明令禁止，包括升放無人駕駛的航空器、自由氣球、系留氣球或其他升空物體，放飛影響飛行安全的鳥類等。這也意味著在機場周邊放飛無人駕駛航空器（俗稱“無人機”）、風箏、家鴿等將被禁止。
三年來山東運輸機場 均發(fā)生過無人機擾航
據山東省民航監(jiān)管局不完全統(tǒng)計，2017年以來已經發(fā)生數(shù)十起無人機影響飛機事件，而且呈逐年迅速增多之勢，擾航嚴重的甚至導致出現(xiàn)航班備降、返航等惡劣事故。
統(tǒng)計資料顯示，近三年來，山東每個運輸機場幾乎都曾受到過無人機擾航，2017年在山東甚至發(fā)生過幾起比較惡劣的無人機擾航事件，其中2017年3月15日煙臺蓬萊國際機場影響最大。當日，煙臺蓬萊國際機場上空出現(xiàn)了無人機入侵飛機起落航線事件，導致當日煙臺機場上空3個航班備降、1個航班返航和大量航班積壓延誤。當時煙臺機場的航班不得不備降青島機場。如果返航，按照每個航班損失10萬元計算，一次就會造成經濟損失幾十萬甚至上百萬元。
在擾航事件數(shù)量上，濟南遙墻國際機場和青島機場被擾航數(shù)量較多，其中青島機場2017年2月到4月，青島機場就曾發(fā)生了3起無人機擾航事件，所幸發(fā)現(xiàn)及時，有幾個航班進行了避讓，沒有造成返航和備降其他機場的情況。據了解，青島這3起擾航事件都發(fā)生在夜間，地面無法觀察，工作人員通過X-波段的小型雷達發(fā)現(xiàn)了它，然后引導航班進行了避讓。
山東民航監(jiān)管局有關人士介紹，為對付無人機擾航，機場方面可謂費盡心思，從反無人機技術屏蔽，建電子圍網，到忍無可忍直接武裝擊落，可謂無所不用其極，但目前對付手段仍然非常有限，由于無人機體積小，又是低空飛，給民航凈空人員造成發(fā)現(xiàn)難，再加大多無人機操作者屬于亂飛和無證“黑飛”，及時迫降也非常有難度。
針對無人機亂象頻發(fā)，除參考國內外做法，在機場所在區(qū)域周圍劃定凈空保護區(qū)外，山東民航監(jiān)管局下步將在全省范圍內開展無人加專項整治，從實名制，到培訓到考證到空域管理等，從嚴規(guī)范，并加強對無人機違法違規(guī)問題的監(jiān)控和處罰。
