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?打通飛機產(chǎn)業(yè)鏈助力海南自貿(mào)區(qū)（港）高質(zhì)量發(fā)展
2019年是海南全面深化改革開放的政策落地之年，也是實現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)第一個發(fā)展目標的重要一年。
2018年4月，《支持海南全面深化改革開放的指導意見》發(fā)布，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)制定了“發(fā)展進度表”，明確到2020年自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。同年10月，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)，進一步指出海南自貿(mào)試驗區(qū)將在加快構建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開展試點。在建設中國特色自由貿(mào)易區(qū)（港）的過程中，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整必不可少。今年全國兩會期間，全國人大代表、海航機場集團有限公司監(jiān)事長廖虹宇帶來了兩份相關建議，從打造國際飛機租賃中心和打造全球航空維修中心兩方面，為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）發(fā)展建言獻策。
打造全球航空維修中心
推動人員、物流、資金、信息有序流動
“今年我?guī)砹藘蓚€建議，第一個是《關于推動海南自貿(mào)區(qū)（港）打造國際飛機租賃中心，帶動海南金融創(chuàng)新發(fā)展的建議》，第二個是《關于打造全球航空維修產(chǎn)業(yè)高地，提升海南自貿(mào)區(qū)（港）服務貿(mào)易發(fā)展水平的建議》”。對于提出這兩份建議的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作報告多次提到，海南要建設具有中國特色的國際自貿(mào)區(qū)（港）。根據(jù)我的調(diào)研，航空維修產(chǎn)業(yè)以及飛機租賃產(chǎn)業(yè)非常符合這種建設需要。”
在廖虹宇看來，航空維修產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢在于能夠有序推動資本要素自由流動。“在人員方面，航空維修是高端服務產(chǎn)業(yè)，這個行業(yè)吸引和需要的人才都比較高端。在物流方面，航空維修需要很多精密設備和儀器，這些高端設備的進出勢必會推動自貿(mào)區(qū)（港）的物流自由進出。在資金方面，國務院印發(fā)的《關于中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》中明確提到，在推動貿(mào)易轉型升級方面，要培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持全球維修等業(yè)態(tài)的發(fā)展。既然是全球研究中心，那么其業(yè)務既不只是海南的，也不只是中國的，一定是全球的。在承接全球業(yè)務的過程中，就會推動資金流和信息流的交換和自由進出。”
在廖虹宇看來，對于海南省來說，航空維修產(chǎn)業(yè)不僅符合海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設要求，而且還是一個能落地、有未來的高端服務產(chǎn)業(yè)。在為撰寫議案進行調(diào)研的過程中，廖虹宇發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關方面的預測，2019年全球航空維修業(yè)的產(chǎn)值為819億美元，到2029年，這個數(shù)字將達到1160億美元，年復合增長率為3.5%。在中國，航空維修業(yè)同樣是一片藍海——相關預測顯示，2019年~2029年，該行業(yè)產(chǎn)值將從72億美元增至197億美元，年復合增長率達10.6%，可謂是全球民航維修業(yè)最增長活躍的市場。
目前，海南省在航空維修領域已經(jīng)有一定的基礎。最新數(shù)據(jù)顯示，海南省航空維修業(yè)的產(chǎn)值約為35億元人民幣，年均增速約12%。“未來，隨著中國特色自由貿(mào)易港建設進程加快，全球客貨飛機在海南起落將更加頻繁，航線網(wǎng)絡將更加密集。由此可見，航空維修產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。”廖虹宇說。
據(jù)悉，目前海南地區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定進展，相關內(nèi)容被納入《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案明確，在監(jiān)管創(chuàng)新方面，將研究支持對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”的航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管；在經(jīng)濟創(chuàng)新方面，將取消船舶（含分段）和干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。
面對蓄勢待發(fā)的航空維修產(chǎn)業(yè)，廖虹宇認為，切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些細節(jié)問題需要考慮。“比如說，開展保稅維修需要依托‘境內(nèi)關外’的海關特殊監(jiān)管區(qū)，然而海口美蘭機場并不屬于海關特殊監(jiān)管區(qū)域。不僅如此，由于海口保稅區(qū)離機場較遠，不便開展飛機維修業(yè)務，因此我建議國家海關總署支持在海口美蘭機場設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，以便于開展全球飛機維修業(yè)務”。除此之外，廖虹宇還表示，考慮到航空維修是一個高投入、高門檻的產(chǎn)業(yè)，希望有關部門也能夠在稅收優(yōu)惠和資金占用方面提供更多支持。 www.aero.cn 航空翻譯 www.aviation.cn 本文鏈接地址：訪全國人大代表海航機場集團有限公司監(jiān)事長廖虹宇
