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?打通飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈助力海南自貿(mào)區(qū)（港）高質(zhì)量發(fā)展
2019年是海南全面深化改革開(kāi)放的政策落地之年，也是實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的重要一年。
2018年4月，《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制定了“發(fā)展進(jìn)度表”，明確到2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高。同年10月，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)，進(jìn)一步指出海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)。在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū)（港）的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必不可少。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇帶來(lái)了兩份相關(guān)建議，從打造國(guó)際飛機(jī)租賃中心和打造全球航空維修中心兩方面，為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）發(fā)展建言獻(xiàn)策。
打造全球航空維修中心
推動(dòng)人員、物流、資金、信息有序流動(dòng)
“今年我?guī)?lái)了兩個(gè)建議，第一個(gè)是《關(guān)于推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)（港）打造國(guó)際飛機(jī)租賃中心，帶動(dòng)海南金融創(chuàng)新發(fā)展的建議》，第二個(gè)是《關(guān)于打造全球航空維修產(chǎn)業(yè)高地，提升海南自貿(mào)區(qū)（港）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的建議》”。對(duì)于提出這兩份建議的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作報(bào)告多次提到，海南要建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)際自貿(mào)區(qū)（港）。根據(jù)我的調(diào)研，航空維修產(chǎn)業(yè)以及飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)非常符合這種建設(shè)需要。”
在廖虹宇看來(lái)，航空維修產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠有序推動(dòng)資本要素自由流動(dòng)。“在人員方面，航空維修是高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)行業(yè)吸引和需要的人才都比較高端。在物流方面，航空維修需要很多精密設(shè)備和儀器，這些高端設(shè)備的進(jìn)出勢(shì)必會(huì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)（港）的物流自由進(jìn)出。在資金方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》中明確提到，在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持全球維修等業(yè)態(tài)的發(fā)展。既然是全球研究中心，那么其業(yè)務(wù)既不只是海南的，也不只是中國(guó)的，一定是全球的。在承接全球業(yè)務(wù)的過(guò)程中，就會(huì)推動(dòng)資金流和信息流的交換和自由進(jìn)出。”
在廖虹宇看來(lái)，對(duì)于海南省來(lái)說(shuō)，航空維修產(chǎn)業(yè)不僅符合海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設(shè)要求，而且還是一個(gè)能落地、有未來(lái)的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在為撰寫(xiě)議案進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中，廖虹宇發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)方面的預(yù)測(cè)，2019年全球航空維修業(yè)的產(chǎn)值為819億美元，到2029年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到1160億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為3.5%。在中國(guó)，航空維修業(yè)同樣是一片藍(lán)海——相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2019年~2029年，該行業(yè)產(chǎn)值將從72億美元增至197億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.6%，可謂是全球民航維修業(yè)最增長(zhǎng)活躍的市場(chǎng)。
目前，海南省在航空維修領(lǐng)域已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示，海南省航空維修業(yè)的產(chǎn)值約為35億元人民幣，年均增速約12%。“未來(lái)，隨著中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程加快，全球客貨飛機(jī)在海南起落將更加頻繁，航線網(wǎng)絡(luò)將更加密集。由此可見(jiàn)，航空維修產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。”廖虹宇說(shuō)。
據(jù)悉，目前海南地區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，相關(guān)內(nèi)容被納入《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案明確，在監(jiān)管創(chuàng)新方面，將研究支持對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”的航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管；在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面，將取消船舶（含分段）和干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。
面對(duì)蓄勢(shì)待發(fā)的航空維修產(chǎn)業(yè)，廖虹宇認(rèn)為，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要考慮。“比如說(shuō)，開(kāi)展保稅維修需要依托‘境內(nèi)關(guān)外’的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，然而海口美蘭機(jī)場(chǎng)并不屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。不僅如此，由于海口保稅區(qū)離機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)，不便開(kāi)展飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，因此我建議國(guó)家海關(guān)總署支持在海口美蘭機(jī)場(chǎng)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以便于開(kāi)展全球飛機(jī)維修業(yè)務(wù)”。除此之外，廖虹宇還表示，考慮到航空維修是一個(gè)高投入、高門(mén)檻的產(chǎn)業(yè)，希望有關(guān)部門(mén)也能夠在稅收優(yōu)惠和資金占用方面提供更多支持。 www.aero.cn 航空翻譯 www.aviation.cn 本文鏈接地址：訪全國(guó)人大代表海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇
